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【央视新闻客户端
（原标题：焦点访谈｜多地探索盘活低效用地 为市民释放更多休闲娱乐空间） 焦点访谈 （来源：视频综合） 央视网消息（焦点访谈）：今年全国土地日的主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。有的人可能会注意到，在一些城市，因为各种各样的原因，部分土地得不到有效利用。如何让这些土地“活”起来？在土地资源日趋紧张的背景下，盘活这些存量低效用地，成为各地挖掘发展潜力的重要路径。这段时间，福建漳州市的九龙公园大片荷花竞相绽放，迎来了最佳观赏期，许多漳州市民都趁着花期特意来赏花打卡。不少游客反映，如今愿意专程来这里游玩，除了宜人的美景之外，便利的停车条件也是重要原因。然而就在两年前，停车还是这里的头号难题。福建漳州市自然资源局工程科副科长林君：“最大的困难点是九龙公园位于老城区的核心绿地，周边居民、商圈人口很多，停车问题日益突出，造成周边一些违法停车或者交通不便利的情况出现。”一边是迫切的停车需求，一边是寸土寸金的城区核心地块；一边是需要守护的生态绿地，一边是亟待补齐的公共服务短板。双重难题倒逼当地相关部门向垂直空间寻找破解之道。福建漳州市自然资源局总工程师杨明远：“2023年9月，自然资源部把漳州列为低效用地再开发试点城市之一。这个政策主要鼓励各地因地制宜，对低效用地再开发。我们对地下空间进行规划，确立了‘地上绿地更新+地下空间扩容’的垂直复合开发模式。”九龙公园这场地上与地下的“双向升级”，并非单纯的工程改造，而是当地以低效用地再开发为抓手，从土地供应政策到规划，全面探索空间立体利用的治理创新。福建漳州市自然资源局所有者权益和开发利用科科长陈劲松：“这块地不涉及补偿，也不涉及安置，原来地上的业主继续开发地下空间。所以无偿划拨，可以有效降低地下停车场的建设成本，在供地政策上，采用‘同一地块，不同用途，分类供地’模式，实现了生态保护与功能完善并举。”坚持“人民城市为人民”的理念，对九龙公园地下空间进行开发利用的同时，同步对公园地上的绿地进行改造。在公园总面积不变的情况下释放出更多活动空间供市民休闲娱乐。现在，九龙公园地下停车场已经成为漳州市区规模最大的公共停车场，可以为市民提供1027个停车位及210个充电桩，并设置了14个步行出入口和4部电梯，连通公园地面的不同区域，土地空间得到有效盘活。如今的九龙公园，不仅实现了从“单一绿地”到“复合空间”的蝶变，并形成了长效运营机制。投入使用以来，公园运营方以地下停车运营收益按比例反哺公园的日常维护，实现生态效益和运营效益的长期平衡。“十四五”期间，我国积极推进消化盘活存量闲置土地，累计完成闲置土地处置超过600万亩。同时，对布局散乱、利用粗放、用途不合理且有盘活潜力的低效用地，持续推动再开发，将试点数量扩大到100个，已指导试点城市累计实施低效用地再开发198万亩。自然资源部自然资源开发利用司副司长莫晓辉：“盘活利用存量低效用地，有利于调动地方政府和各类市场经营主体的积极性，促进产业结构优化，畅通经济循环。更主要的是能够补齐民生短板，给老百姓带来实实在在的获得感。”走进芜湖市经开区的“三湖”片区，一座通透大气的国际化汽车展示空间格外引人注目，吸引着来自世界各地的客商前来参观洽谈。一片由低效用地盘活再造建成的汽车展示区，建筑面积近10万平方米，已经成为“三湖”片区一个标志性的国际交流窗口。安徽芜湖经济开发区管委会副主任庄才钢：“‘三湖’指的是银湖、凤鸣湖和蜻蜓湖这三个自然湖泊，都位于经开区的核心区域，本地人习惯把三湖覆盖的水面、周边滩涂以及环湖周边陆地，统称为‘三湖’片区，总面积大约17.2平方公里。”上世纪九十年代，芜湖国家级经开区设立，“三湖”片区成为经开区发展最早的起步区。庄才钢：“当时为了尽最大可能满足工业发展，把可用的地都作为了产业发展用地。但在当时的历史条件下，没有很好地去考虑企业规模、企业类型，‘捡到篮子就是菜’，我们自己比喻叫‘摊大饼’式发展。”早期粗放的“摊大饼”式发展，不仅使土地利用效率极低，还逐渐形成了“工业围湖”的局面：村级工业园单层厂房挤占环湖绿地，高压电缆横穿湖面，水体遭到严重破坏，“土地碎片化、产出效能低、生态环境差”的矛盾日益突出。而随着当地汽车主导产业持续壮大，产业链上下游企业不断集聚、人才持续涌入，“三湖”片区陷入了大量土地低效闲置，而优质产业项目却无空间落地的发展困境。2023年，芜湖被列为全国低效用地再开发试点城市，迎来了转型升级的重要契机。当地通过对存量用地的梳理，最终认定了2563亩的低效用地。如何盘活这些碎片化的低效用地呢？零散修补、逐块改造，曾经是老旧片区改造的常规做法，可放在“三湖”片区，这条路显然走不通。安徽芜湖市自然资源和规划局开发利用科科长许天语：“芜湖是以汽车产业制造为主导产业的城市，一个厂区用地大概1000亩到1500亩左右。原来零散的土地就没办法承载项目落地，需要一些集中连片的土地去承载这些大的产业项目。”安徽芜湖市自然资源和规划局总工程师程劲虎：“倒逼我们要从闲打碎敲的改造，向片区的综合整治发力。我们提出了一个原则，以生态为基础，科创为核心，产城为脉搏，共同来推动空间要素的重构。”当地定下“全域一盘棋”的整治思路，对生产、生活、生态三大用地比例重新调整。而低效用地开发面临的第一个问题就是成本过高，当地的办法是不搞大拆大建，而是一地一策、分类盘活。庄才钢：“比如一栋建筑面积10万平方米的烂尾楼，之前已经闲置了10多年，属于典型的低效地块。我们在改造的时候没有把它简单拆除，而是综合研判，量身定制了盘活方案，就地改造成了蜻蜓湖科技园，节约差不多7000多万元的成本。”而针对早年粗放发展遗留的“工业围湖”顽疾，当地分批搬迁和清退35家低效企业，完成4个村级工业园整体征收，累计清理腾退低效工业用地1274亩。在整治过程中，当地通过传统企业异地集聚、优质小微企业上楼发展、闲置楼宇转型科创平台等盘活方式，连片腾出9个完整地块共2307亩，解决了一批成长型中小企业产能扩张却无地可用的燃眉之急。当地一家汽车龙头企业是此次低效用地改造的受益者之一。改造前，企业在“三湖”片区仅有约10万平方米的办公场地，布局分散、空间狭小，甚至存在多名研发人员共用工位的情况。依托盘活的低效用地，这家车企在“三湖”片区建设了占地面积超过25万平方米的全球技术创新中心。如今15000多名科研人员聚集在此，研发条件得到了根本性改善。通过“腾笼换鸟、存量提质”，一块块零散低效土地迎来了新生，串联起一条完整的汽车产业生态，带动“三湖”片区整个产业能级大幅跃升。如今，这里集聚高新技术企业超过300家，2025年工业产值突破3000亿元，比整治前翻了一倍。空间格局的优化，让产业蓬勃发展的同时，也为民生改善、生态修复留出了充足空间。居住和配套用地从19.3%提升到34.8%，生态绿地和水域用地从37.2%增至40.2%，实现了生产、生活生态的均衡发展。莫晓辉：“很多地方围绕低效用地再开发、存量土地盘活开展了积极探索，形成了有效的做法和经验，有效提升了土地资源的节约集约水平，让每一寸土地都能发挥更好的效益，支撑了经济社会高质量发展。”土地是民生之本、发展之基、生态之依。从福建漳州深挖地下空间，探索地上地下一体化复合开发，到安徽芜湖立足区域主导产业，统筹盘活碎片化低效用地，两地因地制宜、分类施策，对盘活存量土地作出了有益探索。“十五五”期间，我国将进一步统筹存量和增量综合供地，加大盘活存量土地和低效用地，不断完善支持城市更新行动的政策措施，更好支撑城乡高质量发展。
（原标题：习近平会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森） 习近平会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森 （来源：视频综合） 6月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森。习近平祝贺柬埔寨人民党成立75周年，祝愿柬埔寨人民党领导柬不断开创国家建设和民族振兴事业新局面。习近平表示，去年4月，我对柬埔寨进行国事访问，同柬领导人一道开启构建新时代全天候中柬命运共同体新篇章。一年多来，两国互信持续增强，各领域合作不断深入，中柬传统友好展示新的时代内涵。中方一贯将柬埔寨作为周边外交重点方向，坚定支持柬埔寨维护国家主权和安全、走出符合自身国情的发展道路。中方愿同柬方一道，共守和平、共谋发展、共创繁荣，扎实推进中柬命运共同体建设，为推动构建人类命运共同体树立典范。习近平强调，当前，国际和地区形势发生复杂深刻变化，中柬两国应该携手在变局中显担当、在乱象中守正道，为地区和平发展注入更多稳定性。一要筑牢战略互信根基。双方要从历史中汲取力量，百尺竿头更进一步，将互信水平提升到新高度。中方愿同柬方深化党际交往，加强治党治国经验交流，共同提高党的执政能力。二要走稳发展振兴之路。双方要推动“工业发展走廊”和“鱼米走廊”取得实质性进展。要充分释放中柬自由贸易协定潜能，推动务实合作成果更好惠及民生，不断夯实中柬友好的民意基础。三要维护各自国家长治久安。中方愿同柬方建立安全伙伴关系。中方高度赞赏柬方清剿电信网络诈骗的决心和行动，愿同柬方一道持续发力，彻底铲除电诈“毒瘤”。四要打造战略协作典范。中方赞赏柬方恪守一个中国原则，并率先对中方提出的重大理念和倡议予以支持。中方愿同柬方加强协调和配合，更好维护地区睦邻友好的基本面和合作共赢的大方向。洪森表示，我完全赞同习近平总书记对柬中铁杆友谊以及携手构建新时代全天候柬中命运共同体的积极评价。衷心祝贺在以习近平同志为核心的中共中央正确领导下，中国取得举世瞩目发展成就，为世界各国特别是包括柬埔寨在内的全球南方国家的稳定和发展作出重要贡献。感谢中方支持柬政府、人民党选择符合自身国情的发展道路，支持柬经济社会发展和维护国家核心利益。无论国际形势如何变化，柬方始终坚持对华友好，坚定奉行一个中国原则，坚决支持中国为实现国家完全统一、反对任何形式“台独”分裂行径所作的一切努力。柬方愿同中方加强“五角战略”和共建“一带一路”倡议对接，深化经济、安全、国防、人文等领域合作。清剿电诈犯罪是柬当前工作优先事项，柬方愿同中方密切打击电诈执法合作。柬坚定支持并愿同中方共同落实习近平主席提出的四大全球倡议，为地区乃至世界的和平繁荣作出积极贡献。柬埔寨人民党同中国共产党长期保持紧密合作，柬方愿同中方共同落实好新的两党交流合作备忘录，助力柬中命运共同体建设。王毅参加会见。
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